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一、什么是科学外交?
自 2010 年英国皇家学会和美国科学促进会联合发布一份报告以来,“科学外交” 这一概念日益受到关注。“科学外交” 一词常被用作跨国科学合作或政策制定中的科学建议的同义词。
2018 年 2 月的 POSTnote 568 中给出了科学外交的背景和支持者的概述。
一些学术观察家指出,在全球协调应对新冠疫情中,国际科学合作水平的提高 —— 例如通过世界卫生组织的 “获取新冠工具加速计划”—— 是科学外交在行动中的证明。
这场大流行使得政策制定者必须与科学专家合作,表明在全球政策制定中迅速提供可靠科学证据的必要性。在大流行期间依赖科学证据来指导应对措施后,各国政府倾向于在未来计划中给予数据和科学更核心的地位。这包括认识到其在创造经济财富、支持国家安全、培养跨国关系、巩固公众支持以及解决气候变化和能源危机等全球挑战方面的潜力。
二、科学外交的学术研究
近年来,欧盟为科学外交概念及其应用的学术研究提供了大量研究资金,并发表了许多关于科学外交实际行动的历史和当代案例研究。例如,一个案例研究探讨了美国密西西比三角洲的公共卫生专家与伊朗之间合作的背后动力以及遇到的挑战。
这些科学外交研究项目的一个成果是发布了一份协议,旨在引导科学外交活动朝着解决共同挑战而不是追求国家利益的方向发展。
一些学者试图为这一概念确定固定的定义,并担心其不断扩大的使用可能导致空洞的承诺和 / 或挪用。然而,在科学与国际事务交界处工作的从业者指出,这个非对抗性且具有创造性模糊性的术语的优点在于有助于开启关于敏感话题的对话。
三、科学作为英国的战略工具
英国政府 2021 年脱欧后的战略文件《竞争时代的全球英国:安全、国防、发展和外交政策综合评估》将科学定位为英国应对社会挑战和促进繁荣的基础。该评估将英国称为 “科学超级大国”,并成立了一个新的英国科学机构 —— 高级研究与发明局(ARIA)。科学与外交一起被列为将使英国实现其战略目标并扩大其海外影响力的工具。
2022 年 8 月,英国上议院科学技术委员会敦促政府落实这些科学雄心。
科学、研究和创新的部长职责集中在商业、能源和工业战略部,成立内阁委员会 —— 国家科学技术委员会 —— 表明政府继续关注追求这些科学雄心。
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